Rzeczywistym
sensem zmian ustroju PRL w latach 1968–1981 było usuwanie dominacji
PZPR w ramach węzła partia-państwo. Najpierw ekipagierkowska świadomie
doprowadziła do tego na poziomie lokalnym, rozpoczynając w latach
1972-1975 reformę rad narodowych, później w porozumieniu gdańskim z 31
sierpnia 1980 r. strajkujący ograniczyli dominację PZPR do sfery aparatu
państwowego, uwalniając od niej życie społeczne, dzieła zaś dokończyło
wprowadzenie stanu wojennego, w wyniku czego wokół gen. Wojciecha
Jaruzelskiego wytworzył sięnieformalny ośrodek kierowania państwem i
partią, zastępujący w tym Biuro Polityczne i Sekretariat KC PZPR. W ten
sposób wpływ instancji PZPR na funkcjonowanie PRL został istotnie
ograniczony, chociaż pewna ornamentyka ustrojowa zachowała się do samego
końca.